财政部部长楼继伟23日在G20财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示，基于税收公平原则，应该对高速发展的数字经济进行征税，但存在着既得利益阻碍、征税技术困难等问题。

在“税收政策如何促进创新活动和经济包容性增长”研讨会环节，楼继伟表示，对于数字经济、电子商务、共享服务等需要收税，现在很多这类活动没有征税。在数字金融领域，其中很多是影子银行，还包括覆盖面很广的共享服务、共享经济。

楼继伟举例说，中国今年对跨境电商开始征税。中国之前对跨境电商税收很低，货物从国外过来比中国国内的增值税还低，这打击了国内相关的研发和制造活动，“这很不公平”。

数据显示，今年上半年，中国电子商务零售额增长28%，实体店零售额只增长8%。

楼继伟表示，大家一直以为鼓励创新就是要给予税收优惠，但税收征管排在第一位的应该是公平，这样才能减少对资源配置的扭曲。

不过，楼继伟进一步指出，数字经济征税很难。一是他们越来越有强大的社会影响力，有既得利益的阻碍，二是对其征税技术上很困难。

楼继伟强调，要对数字经济征税首先要实现监管，例如防止一些共享经济会通过互联网逃避知识产权监管。

“现在大家希望赋予税务部门很多职责，但税收不能代替监管，监管需要先行跟上，征税才能成为可能。”楼继伟说。