交易场所整顿应首先给“38号文漏洞”打上制度补丁

五个“不得”。2011年岁末来势汹汹的《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定(国发[2011]38号)》(下称“38号文”)一经公布，业内一片沸腾。然而，38号文其实是以疏导之策谋求治理，无灭市之意。当年的38号文禁令出台的缘由，文交产品份额模式证券化交易应为罪魁祸首。

任何一种改革和创新，与其纠缠于是与非、褒和贬的争论，倒不如在如何制定更加完善的新方案上下工夫。业界与其相互指责、抱怨、恐慌，倒不如在逆境中求大治，趁大治之机制定切实有效的治理方案。一面积极而为，清退非法产品，安抚好投资者；一面以诚挚信用之心紧紧地把他们聚在一起形成聚合力。抓紧内外整合夯实基础、牢固根基，趁破而未崩之机，全力以赴开始新一轮创新产品的开发。不仅如此，业界还要以市场之力推进立法及规制的完善，优化整个行业。 

贵金属等电子交易平台正规化运作管理、清理整顿工作四年来从未消歇，但由于地方利益、集团利益、法律缺失、监管空白等原因而屡遭搁浅，其交易逃脱不了“操纵、黑幕”等嫌疑。年初以来，针对贵金属、原油等大宗商品类交易场所的投诉剧增，反映出其整改规范工作进展迟缓。 

由于大宗商品交易场所管理现状是“九龙治水”。清理整顿各类交易场所虽然已经明确应由各省级人民政府进行管理，但是应该制定一个“国标大纲”，“国标大纲”应该全国统一。国内清理整顿各类交易场所四年为何还存在问题和乱象，首先就是还有省份未通过首轮清理整顿，目前仍没有公示保留交易场所的名单。后续的几轮清理整顿都是徒劳，各地区后续快速反弹反而审批了多家新交易场所。 

各地区的心态是“不患寡而患不均”，一碗水没端平，后果就导致了目前的国内交易场所的现状。

交易场所专项整顿首先就是要制定制度，这其中包括制定标准，制止时间期限，制定目标。不仅仅要告诉“哪些不得”，更应该告诉“哪些要得”，全国也有非常不错的交易场所的典范，应该树立标杆，而转型应向符合国家要求标准的标杆去学习，而不是为了追求快速的利益或涉嫌违规的交易场所去学习。